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在对外开放中深化改革防范风险——金融业加快对外开放步伐述评(下)

您当前的位置 : 洛阳网 > 综合频道  来源: 中国经济网-经济日报 2020-10-27 16:17

  随着我国金融业对外开放各项举措加快落实,近期外资持股在A股中占比明显上升等变化引发社会 各界高度关注。Wind资讯数据显示,截至10月23日,包含QFII(合格境外机构投资者)、互联互通渠道、外资私募等三方面的外资合计持有的A股流通 股市值约为1.98万亿元,占A股流通股比例为3.29%。外资已成为A股市场除保险资金、社保基金之外的重要机构持股力量。

  我国金融业对外开放的大门越开越大,今后还将一如既往地深化改革、扩大开放。但是,市场上也有些顾虑:开放金融服务业会不会冲击金融市场?引进 外资股东是否威胁国家金融安全?这些担忧折射出金融业在对外开放中需要把握的关键问题:如何有效防范风险,如何提升金融监管能力并使之与开放程度相匹配, 中资金融机构如何增强实力……

  “按照自主、有序、平等、安全的方针,在确保金融主权的前提下,努力实现更高层次的金融开放。”中国银保监会主席郭树清表示,要加快构建公开透明、稳定可预期的监管政策环境,鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新。

  警惕金融市场异动

  近期,国际金融市场动荡加剧,外部冲击和不确定性明显加大。我国的债券市场、股票市场上,外资流入、流出的变动数额也较大、较集中,给市场带来一定风险。

  那么,我国金融市场的开放路径有哪些?外输风险有可能通过哪些渠道传导?除了金融市场,金融业对外开放还有可能带来哪些风险?

  从实践看,我国金融市场采取的开放模式可以概括为“渐进式、管道式”。目前的开放渠道主要有三类。一是境内外市场互联互通,如沪深港通、债券 通、沪伦通等,国际投资者通过离岸市场投资境内市场,此类渠道目前在开放格局中发挥着重要作用。二是境外投资者直接入市,如QFII(合格境外机构投资 者)、RQFII(人民币合格境外机构投资者)以及境外投资者直接进入银行间债券市场等。三是境外金融机构在我国设立商业存在,直接在境内开展投融资业 务。

  “多渠道并存的开放模式互为补充,较好地满足了境外投资者的需求。”中国人民银行副行长潘功胜表示,股票市场方面,“沪深港通”渠道下,境外投 资者持有股票的市值占境外投资者持有总市值的比重有所提高;债券市场方面,“债券通”渠道下,参与机构数量和日均交易量均超过直接入市渠道。

  “从理论上讲,国际金融市场的动荡会通过三个基本的传导渠道,可能会影响到国内金融市场。”中国人民银行副行长陈雨露说,一是境外的悲观情绪通 过预期传导的渠道来影响;二是通过国际资本流出这个渠道来传导影响;三是一些跨国企业和境外的金融机构资产负债表恶化,也可能会传导到国内金融市场来。

  “由于允许外资并购,部分商业银行、证券公司、基金公司等中小金融机构如果碰到经营不善的状况,可能会面临较大压力。”中国银行首席研究员宗良表示,跨境业务涉及不同的市场环境,不同的政府有很大差异,国别风险也不容忽视。

  风险防控一体推进

  在国际金融市场动荡的背景下,我国金融市场经受住了考验。“目前,中国的金融市场运行总体平稳,市场预期也比较稳定,宏观政策的空间和工具储备 充足。”陈雨露说,防范化解重大风险攻坚战、供给侧结构性改革在金融领域的推进,以及金融业高水平扩大对外开放的成效,大大增强了中国金融体系的稳健性。

  “下一步,我们将在国务院金融委的领导下做好两方面工作。”陈雨露说,一是按照既定的方针和既有的政策框架做好自己的事,二是积极参与宏观经济政策的国际协调。

  为做到对外开放和风险防控一体推进,中国人民银行、外汇管理局将继续支持上海率先实施更高水平的资本项目对外开放;同时,将加快完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,健全“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”审查机制。

  做好风险防控的前提和基础之一,是不断提升监管能力,使之与金融开放的程度相匹配。“银保监会将持续加强监管制度建设,完善审慎性标准,不断完 善与开放水平相适应的监管方式方法,确保引入的机构具有优秀的专业能力、良好的风控能力和充足的资本实力,在有效防范风险前提下促进金融业和实体经济高质 量发展。”郭树清说。

  深化改革“强基固本”

  今年以来,中国资本市场对外开放的步伐不仅没有因疫情而放缓,反而进一步加快,证券基金期货机构外资股比限制提前全面放开。中国证券业协会统计显示,截至目前,我国外资参、控股证券公司17家;其中,新批准外资控股证券公司9家。

  各项金融业对外开放的举措正在加快落实。《关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告》公开征求意见、美国惠誉评级公司获准进入中国信用评级市场、修订《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》……

  接下来金融领域深化改革、扩大开放,一方面要做好自己的事,积极推动中资金融机构完善公司治理结构,强化股权管理,优化机构布局,健全市场体 系,持续提升我国金融机构的核心竞争力;另一方面,要努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境,完善配套法规制度和金融基础设施建设。(经济日报-中国 经济网记者 郭子源 周琳)①

[ 责任编辑:王亮亮(见习)]
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